डच प्रशासकीय कायद्यांतर्गत अनुदान: पुरस्कार, दायित्वे, सुधारणा, माघार आणि वसुली

डच आणि युरोपियन युनियनचा निधी कंपन्या, विद्यापीठे आणि ना-नफा संस्थांपर्यंत अनुदान, योगदान, भत्ता, सह-वित्तपुरवठा, नवोन्मेष कर्ज अशा अनेक नावांनी पोहोचतो. कायद्यानुसार, यापैकी बहुतेक निधी एकच असतो: अनुदान . या वर्गीकरणामुळे एक वैधानिक व्यवस्था अस्तित्वात येते, जी पैसे देणाऱ्या संस्थेला अनेक वर्षांनंतर रक्कम कमी करण्याची आणि हस्तांतरित केलेली रक्कम परत मिळवण्याची मुभा देते.

कायद्यानुसार अनुदान कशाला म्हणतात

कलम ४:२१ Awb (Algemene wet bestuursrecht, सामान्य प्रशासकीय कायदा अधिनियम ) अनुदानाची व्याख्या अशी करते की, अर्जदाराच्या विशिष्ट कार्यांच्या उद्देशाने प्रशासकीय संस्थेद्वारे प्रदान केलेला आर्थिक संसाधनांचा हक्क, जो त्या संस्थेला पुरवलेल्या वस्तू किंवा सेवांच्या मोबदल्याव्यतिरिक्त असतो. यासाठी चार घटक कारणीभूत आहेत: पैशाचा हक्क; जो एका प्रशासकीय संस्थेद्वारे — जसे की मंत्रालय, RVO, प्रांत, नगरपालिका, संशोधन परिषद किंवा सार्वजनिक अधिकार वापरणारी खाजगी संस्था — प्रदान केलेला असतो; जो प्राप्तकर्त्याने पार पाडायच्या असलेल्या कार्यांशी निगडित असतो; आणि जो संस्थेने स्वतःसाठी खरेदी केलेल्या वस्तूंसाठी दिलेला मोबदला नसतो. हा शेवटचा घटक अनुदान आणि खरेदी यांमधील सीमारेषा आहे.

तेच कलम कर आणि विशिष्ट सामाजिक-सुरक्षा योगदानांना शीर्षकाच्या बाहेर ठेवते, आणि केवळ सार्वजनिक-कायद्याच्या कायदेशीर संस्थांसाठी असलेल्या नियमांतर्गत मंजूर केलेल्या निधीला वगळते. ते शिक्षण आणि संशोधनाच्या निधीपुरवठ्यासाठी सादृश्याने हे शीर्षक लागू करते, म्हणूनच विद्यापीठे आणि संशोधन संस्था, जरी त्यांच्या निधीच्या स्रोताला वेगळे नाव असले तरी, या व्यवस्थेअंतर्गत येतात.

कागदपत्रांवरील लेबल का ठरवत नाही

हे वर्गीकरण वस्तुनिष्ठ आहे, त्यामुळे योजनेत तसे नमूद केलेले असो वा नसो, 'bijdrage', 'vergoeding' किंवा 'grant agreement' असे शीर्षक असलेल्या निर्णयाला शीर्षक ४.२ Awb लागू होते. याचे दोन परिणाम होतात. हे नाते करारात्मक नाही: हा निवाडा एकतर्फी निर्णय आहे, ज्याला केवळ आक्षेप आणि अपिलाद्वारे आव्हान दिले जाऊ शकते आणि त्यावर पुन्हा वाटाघाटी करता येत नाहीत. आणि त्याच्यासोबत स्वाक्षरी केलेला 'करार' हा अनुच्छेद ४:३६ Awb अंतर्गत एक अंमलबजावणी करार आहे, जो निर्णयाची जागा घेण्याऐवजी त्याची अंमलबजावणी करतो.

वैधानिक आधाराची आवश्यकता आणि तिचे अपवाद

अनुच्छेद ४:२३ एडब्ल्यूबी नुसार, अनुदान हे अशा वैधानिक तरतुदीवर आधारित असणे आवश्यक आहे, जी ते कोणत्या उपक्रमांसाठी दिले जाऊ शकते हे निर्दिष्ट करते. अपवाद मर्यादित आहेत: असा नियम स्वीकारला जाईपर्यंत दिलेले अनुदान, थेट ईयू कार्यक्रमावर आधारित असलेले अनुदान, अर्थसंकल्पात नमूद केलेल्या प्राप्तकर्ता आणि रकमेसाठी दिलेले अनुदान, आणि काही मोजक्या प्राप्तकर्त्यांना दिलेले आनुषंगिक अनुदान. जिथे अपवादाचा वापर केला जातो, तिथे संरचनात्मक संरक्षणे — जसे की प्रकाशित कमाल मर्यादा, वितरण पद्धत, अर्जाची फेरी — अनुपस्थित असू शकतात.

योजनेच्या दस्तऐवजातच खरी कार्यवाही होते: एडब्ल्यूबी (AWB) आराखडा निश्चित करते, तर योजना पात्र खर्च, अंतिम मुदत, अहवाल सादर करण्याची कर्तव्ये आणि उपक्रमाची व्याख्या निश्चित करते. प्रत्येक मंत्रालयाचे स्वतःचे आराखड्याचे नियम असतात, त्यामुळे मूळ अध्यादेशही तितकाच महत्त्वाचा ठरतो.

कमाल मर्यादा, क्रमवारी आणि निविदा-सदृश योजना

अनुच्छेद ४:२२ एडब्ल्यूबी अनुदान कमाल मर्यादेची व्याख्या एका विशिष्ट कालावधीत नियमानुसार उपलब्ध असलेली कमाल मर्यादा म्हणून करते. अनुच्छेद ४:२५ एडब्ल्यूबी नुसार, ही मर्यादा वैधानिक तरतुदीद्वारे किंवा त्याअंतर्गत निश्चित करणे आवश्यक आहे आणि ती मर्यादा ओलांडली जाईल त्या मर्यादेपर्यंत अर्ज नाकारणे संस्थेवर बंधनकारक आहे — हे एक कर्तव्य आहे, स्वेच्छाधिकार नाही. अनुच्छेद ४:२६ एडब्ल्यूबी नुसार, कमाल मर्यादा निश्चित करताना वितरणाची पद्धत नमूद करणे आवश्यक आहे. यामध्ये तीन पद्धती प्रामुख्याने प्रचलित आहेत:

• प्राप्तीचा क्रम. तारीख पूर्ण अर्ज नियंत्रणाखाली प्राप्त झाला आहे, त्यामुळे कलम ४:५ एडब्ल्यूबी अंतर्गत अधिक माहितीसाठी विनंती केल्यास तुमची जागा गमवावी लागू शकते.
• गुणवत्तेनुसार क्रमवारी. प्रकाशित निकषांनुसार अर्जांचे मूल्यांकन केले जाते आणि कमाल मर्यादा गाठेपर्यंत निधी खालच्या दिशेने दिला जातो — ही प्रक्रिया नावाव्यतिरिक्त सर्व बाबतीत निविदांसारखीच असते आणि त्यानुसारच तिचे मूल्यांकन केले जाते: निकष जसे प्रकाशित केले आहेत तसेच लागू करणे आवश्यक आहे आणि अंतिम मुदतीनंतर त्रुटी दूर करता येणार नाहीत. अर्ज हाच अंतिम असतो; संबंधित संस्था ज्या बाबींचा विचार करेल, त्या सर्व गोष्टी तोपर्यंत त्यात समाविष्ट असणे आवश्यक आहे.
• चिठ्ठी काढून सोडत काढणे. जेथे अर्ज समान किंवा एकाच वेळी लागू होतात तेथे वापरले जाते. कायदेशीर असून, गुणवत्तेच्या आधारावर त्याला आव्हान देणे जवळजवळ अशक्य आहे.

जवळपास सर्वांनाच पकडणारी दोन-टप्प्यांची रचना

बहुतेक डच अनुदान, मग ते कोणत्याही रकमेचे असो, दोन निर्णयांद्वारे दिले जाते. कलम ४:२९ Awb आणि त्यानंतरच्या कलमांनुसार ' सबसिडिएव्हरलेनिंग ' (पुरस्कार) एक सशर्त हक्क निर्माण करतो, उपक्रमांचे वर्णन करतो (कलम ४:३० Awb) आणि रक्कम किंवा कमाल मर्यादा नमूद करतो (कलम ४:३१ Awb). कलम ४:४२ Awb आणि त्यानंतरच्या कलमांनुसार ' सबसिडिएव्हास्टस्टेलिंग ' (निर्धारण) अंतिम रक्कम निश्चित करतो आणि देयकाचा हक्क निर्माण करतो. प्राप्तकर्त्यांना जी गोष्ट गोंधळात टाकते ती म्हणजे यातील तफावत: पुरस्कारानंतर दिलेली रक्कम ही अद्याप निश्चित न झालेल्या रकमेच्या बदल्यात दिलेली आगाऊ रक्कम असते. ती कमावलेली नसते आणि त्यावर परत दावा केला जाऊ शकतो.

कलम ४:४४ एडब्ल्यूबी हे निर्धारणासाठीच्या अर्जाचे आणि त्याच्या वेळेचे नियमन करते; जिथे योजना किंवा निवाड्यात कोणताही कालावधी निश्चित केलेला नाही, तिथे उपक्रम पूर्ण झाल्यानंतर २२ आठवड्यांचा कालावधी पूर्वनिर्धारित असतो. हे चुकल्यास, संबंधित संस्था तिच्याकडे असलेल्या पुराव्याच्या आधारे, कलम ४:४७ एडब्ल्यूबी अंतर्गत स्वतःहून अनुदानाचे निर्धारण करू शकते.

अनुदानाशी संबंधित बंधने

अनुच्छेद ४:३७ एडब्ल्यूबी अशा जबाबदाऱ्यांची यादी देते ज्या एखादी संस्था पुढील वैधानिक आधाराशिवाय लादू शकते: उपक्रमांचे स्वरूप आणि व्याप्ती, खर्च आणि उत्पन्नाचे व्यवस्थापन, निर्धारणापूर्वीची माहिती, आगाऊ रकमेसाठी सुरक्षा, खर्चाचा हिशोब आणि लेखापालाद्वारे लेखापरीक्षण. अनुच्छेद ४:३८ एडब्ल्यूबी अनुदानाच्या उद्देशाची पूर्तता करणाऱ्या अतिरिक्त जबाबदाऱ्यांची परवानगी देते; अनुच्छेद ४:३९ एडब्ल्यूबी अशा जबाबदाऱ्यांची परवानगी देते ज्या उद्देशाची पूर्तता करत नाहीत, परंतु केवळ तेव्हाच जेव्हा एखादी वैधानिक तरतूद तशी तरतूद करते. अनुच्छेद ४:४१ एडब्ल्यूबी अनुदानित मालमत्ता विकल्यास देयकाची मागणी करू शकते. यापैकी तीन बाबींमुळे जवळजवळ सर्व त्रास होतो:

• वर्णन केल्याप्रमाणे कृती पार पाडणे. एखादा प्रकल्प भरकटल्यास — जसे की भागीदार सोडून जाणे, एखादे कार्य पॅकेज रद्द होणे किंवा अंतिम निष्पत्ती बदलणे — तो अनुदानित उपक्रम राहत नाही आणि फरकाची रक्कम वजा केली जाते.
• प्रशासन आणि नोंदी ठेवणे. योजनांसाठी एका प्रकल्प प्रशासनाची आवश्यकता असते, ज्यामधून उपक्रम, तास आणि खर्च यांची कोणत्याही क्षणी पडताळणी करता येते आणि ते निश्चित झाल्यानंतर एका ठराविक कालावधीसाठी जतन करून ठेवले जातात. हे कर्तव्य आहे समकालीन; त्यानंतर तयार केलेल्या पुनर्रचनेला त्यानुसार सवलत दिली जाते.
• बदललेल्या परिस्थितीची सूचना देणे. जवळपास प्रत्येक योजनेनुसार, पुरस्कारावर परिणाम करणाऱ्या कोणत्याही गोष्टीची त्वरित माहिती देणे आवश्यक आहे: जसे की विलंब, संघराज्यात बदल, कमी खर्च, त्याच खर्चासाठी इतर निधी, दिवाळखोरी. माहिती न देणे हे स्वतःच एक उल्लंघन आहे. हे कर्तव्य थेट 'पुरस्कार-विधान' (Awb) मधून उद्भवत नाही, कारण त्यात सूचित करण्याचे कोणतेही सामान्य कर्तव्य लादलेले नाही: ते विशिष्ट योजनेद्वारे किंवा फ्रेमवर्क डिक्रीद्वारे तयार केले जाते, किंवा 'पुरस्कार-विधान'च्या कलम ४:३७ अंतर्गत एक बंधन म्हणून स्वतः पुरस्काराशी जोडलेले असते.

कलम ५:२० एडब्ल्यूबी प्रत्येकावर, त्यांच्या अधिकारांतर्गत काम करणाऱ्या पर्यवेक्षक अधिकाऱ्याला सहकार्य करण्याचे स्वतंत्रपणे बंधन घालते. पुनरावलोकनादरम्यान प्रवेश नाकारणे ही एक वेगळी समस्या आहे, वाटाघाटीची भूमिका नाही.

निर्णय घेण्याचा कालावधी, आणि तो चुकल्यास काय करावे

ही योजना सामान्यतः निर्णय घेण्यासाठी कालावधी निश्चित करते; जिथे असे केलेले नाही, तिथे कलम ४:१३ एडब्ल्यूबीनुसार वाजवी कालावधीत निर्णय घेणे आवश्यक आहे. कलम ४:१४ एडब्ल्यूबीनुसार संबंधित संस्थेला विलंबाची सूचना देणे आणि नवीन तारीख देणे बंधनकारक आहे; माहितीची प्रतीक्षा असेपर्यंत कलम ४:१५ एडब्ल्यूबीनुसार कालावधी थांबवला जातो. जर कालावधी उलटून गेला, तर चूक झाल्याची लेखी सूचना द्यावी: त्यानंतर कलम ४:१७ एडब्ल्यूबीनुसार संबंधित संस्थेला दंड भरण्यास जबाबदार धरता येते, आणि कलम ६:२ व कलम ६:१२ एडब्ल्यूबीनुसार निर्णय न घेतल्याबद्दल अपील करता येते. व्यवहारात, सूचनेमुळे बहुतेक विलंब दूर होतात.

दुरुस्ती, माघार आणि कमी निर्धारण

एडब्ल्यूबी अनेक वेगवेगळी साधने प्रदान करते, आणि त्यापैकी कोणते वापरले जाते हे महत्त्वाचे आहे, कारण त्याची कारणे आणि मुदत वेगवेगळी असतात.

विषमता लक्षात घ्या. निर्णयापूर्वी, पात्र खर्च कमी आल्याच्या कारणासह, कलम ४:४६ एडब्ल्यूबीच्या कोणत्याही आधारावर संस्था माघार घेऊ शकते. त्यानंतर स्थिती अधिक स्थिर होते, कारण कलम ४:४९ एडब्ल्यूबी अधिक संकुचित आणि कालबद्ध आहे. एक स्पष्ट निर्णय घेणे ही प्राप्तकर्त्यासाठी सर्वात मौल्यवान गोष्ट आहे.

आधीच भरलेल्या रकमेची वसुली

केवळ कपात केल्याने परतफेड होत नाही. अनुच्छेद ४:५७ एडब्ल्यूबी (Awb) संस्थेला, हक्काशिवाय दिलेली अनुदानाची रक्कम आणि आगाऊ रक्कम, एका स्वतंत्र वसुली निर्णयाद्वारे वसूल करण्याची परवानगी देते आणि त्यासाठी पाच वर्षांचा कालावधी देते. हा कालावधी अनुदान निश्चित झाल्याच्या दिवसापासून किंवा, जर कारण निश्चितीनंतर झालेल्या दायित्वाच्या उल्लंघनाचे असेल, तर त्या कृतीच्या दिवसापासून सुरू होतो. जास्त दिलेल्या रकमेचा उशिरा शोध लागल्याने ती रक्कम आपोआप पुन्हा सुरू होत नाही, आणि म्हणूनच एक निर्दोष निश्चिती इतकी मौल्यवान ठरते. त्यानंतर प्रशासकीय आर्थिक कर्जांवरील शीर्षक ४.४ एडब्ल्यूबी (Awb) लागू होते, आणि ती एक खरी अंमलबजावणी व्यवस्था आहे:

• देय रक्कम देण्याचे दायित्व निर्णयाद्वारे निश्चित केले जाते (कलम ४:८५ ते कलम ४:९६ Awb), आणि देयकाचा कालावधी सूचनेपासून सुरू होतो. एकदा कर्जदाराने चूक केल्यास वैधानिक व्याज आपोआप आकारले जाते (कलम ४:९७ ते कलम ४:१०३ Awb); त्यासाठी वेगळ्या मागणीची आवश्यकता नाही.
• स्मरणपत्र दिल्यानंतर (कलम ४:११२ आणि कलम ४:११३ एडब्ल्यूबी), संबंधित संस्था न्यायालयात न जाता अंमलबजावणीचा आदेश जारी करू शकते आणि त्याची अंमलबजावणी करू शकते (कलम ४:११४ ते कलम ४:१२४ एडब्ल्यूबी). कर्जाची मर्यादा कलम ४:१०४ ते कलम ४:१११ एडब्ल्यूबी अंतर्गत येते, आणि कलम ४:१२५ एडब्ल्यूबी व्याज, खर्च आणि परतफेडीच्या अटी मुख्य निर्णयाविरुद्धच्या आक्षेपाशी जोडते.

बहुतेक वाद हे पुराव्याबद्दल असतात, कायद्याबद्दल नाही.

प्रकल्प प्रशासनावरच पुनरावलोकनांचे यश-अपयश अवलंबून असते. कायदेशीर आधारांवर क्वचितच आक्षेप घेतला जातो; आक्षेप हा असतो की दावा केलेले तास आणि खर्च सिद्ध करता येतात की नाही. यातील त्रुटी सामान्य स्वरूपाच्या असतात: आठवड्याला पूर्णांकात नोंदवलेले तास; दोन प्रकल्पांवर सारखेच तास घोषित करणे; प्रकल्पाचे आणि कामाचे नाव नसलेली टाइमशीट; वेतनपत्रकाशी न जुळणारे वेतन दर; पात्र कालावधीच्या बाहेर नोंदवलेला खर्च.

ABRvS 3 फेब्रुवारी 2021, ECLI:NL:RVS:2021:215 मध्ये , एका ERDF-अनुदानित प्राप्तकर्त्याने एकापेक्षा जास्त प्रकल्पांवर समान तास घोषित केले होते; प्रशासकीय अधिकारक्षेत्र विभागाने अनुच्छेद 4:46 Awb अंतर्गत कमी निश्चिती आणि अनुच्छेद 4:49 Awb अंतर्गत पूर्वीच्या निश्चितीमधील सुधारणेला वसुलीसह कायम ठेवले. कार्यरत नियम: जर एखादी बाहेरील व्यक्ती लेजरमधून दावा केलेल्या युरोचा मागोवा एखाद्या व्यक्ती, दिवस, कार्य आणि अनुदानित उपक्रमापर्यंत घेऊ शकत नसेल, तर तो नामंजूर होण्याची अपेक्षा ठेवा.

युरोपियन युनियनचे कार्यक्रम आणि सह-अनुदानित प्रकल्प

जेव्हा निधी युरोपियन युनियनच्या (EU) कार्यक्रमातून येतो, तेव्हा डच योजनेवर एक दुसरा स्तर लागू होतो. सामायिक व्यवस्थापनाअंतर्गत — म्हणजेच संरचनात्मक आणि प्रादेशिक निधी — डच व्यवस्थापन प्राधिकरण, टायटल ४.२ एडब्ल्यूबी (Awb) सोबत पात्रता, अनियमितता आणि आर्थिक सुधारणांसंबंधी युरोपियन युनियनचे नियम लागू करते आणि ते जे काही वितरित करते त्यासाठी आयोगाला उत्तरदायी असते. थेट व्यवस्थापनाअंतर्गत, लाभार्थी आयोग किंवा एखाद्या संस्थेशी करार करतो आणि एडब्ल्यूबी (Awb) प्रत्यक्ष अनुदानावर लागू होत नाही, जरी ते सह-वित्तपुरवठ्यावर लागू होईल.

• एखाद्या राष्ट्रीय संस्थेवर वसुली करण्याचा केवळ हक्कच नसतो, तर ती वसुली करण्यास ती बांधीलही असू शकते. In केस C-599/13 Somvao, 18 डिसेंबर 2014 चा निकाल, ECLI:EU:C:2014:2419प्रशासकीय अधिकारक्षेत्र विभागाकडून आलेल्या संदर्भावर, युरोपियन युनियनच्या न्यायालयाने असे मत मांडले की, राष्ट्रीय कायद्याचा आधार नसतानाही, अनियमितता आढळल्यास राष्ट्रीय प्राधिकरणाला अनुदान कमी करण्यासाठी आणि ते परत मिळवण्यासाठी युरोपियन युनियनचे आर्थिक नियम स्वतःच कायदेशीर आधार देऊ शकतात. त्यामुळे, जिथे युरोपियन युनियनच्या निधीचा संबंध येतो, तिथे 'एडब्ल्यूबी' (AWB) वसुलीला परवानगी देत ​​नाही, हे एक संपूर्ण उत्तर नाही.
• ऑडिटचा एक अतिरिक्त स्तर. प्रकल्पांची तपासणी लेखापरीक्षण प्राधिकरण, युरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स, आयोग आणि ओलाफ (OLAF) यांच्याकडूनही केली जाऊ शकते आणि गंभीर प्रकरणे निकाल लागल्यानंतर बऱ्याच काळाने युरोपियन पब्लिक प्रॉसिक्युटरच्या कार्यालयापर्यंत पोहोचू शकतात.
• वेगवेगळे मर्यादा नियम. कलम ४:४९ आणि कलम ४:५७ Awb नुसार पाच वर्षांचा डच कालावधी दिला जातो, जो कृती पूर्ण झाल्यापासून किंवा अनुदानाची निश्चिती झाल्यापासून सुरू होतो. जिथे युरोपियन निधीतून सह-वित्तपुरवठा केला जातो, तिथे कौन्सिल रेग्युलेशन (EC, Euratom) क्रमांक २९८८/९५ सोबत लागू होते, ज्यानुसार अनियमितता घडल्यापासून चार वर्षांचा कालावधी असतो, जो सक्षम प्राधिकरणाच्या कोणत्याही चौकशीच्या कृतीमुळे खंडित होतो. हे दोन्ही सुसंगत नाहीत आणि हे रेग्युलेशन राष्ट्रीय कालावधींना रद्द करत नाही: रेग्युलेशनचे कलम ३ सदस्य राष्ट्रांना चार वर्षांपेक्षा जास्त कालावधी लागू करण्याची शक्यता स्पष्टपणे राखून ठेवते, त्यामुळे डच पाच वर्षांचा कालावधी त्यावर लागू होऊ शकतो. रेग्युलेशनमध्ये जो बदल जोडला गेला आहे तो म्हणजे खंडनाचा नियम — संबंधित व्यक्तीला सूचित केलेल्या प्रत्येक चौकशीच्या किंवा कार्यवाहीच्या कृतीमुळे चार वर्षांचा कालावधी पुन्हा सुरू होतो — मात्र, जेव्हा कोणताही दंड आकारला गेला नसेल त्या कालावधीच्या दुप्पट ही त्याची अंतिम मर्यादा आहे. सध्याच्या कार्यक्रम कालावधीसाठी संबंधित नियम म्हणजे नियमन (EU) 2021/1060, 2021 ते 2027 साठीचे सामान्य तरतुदींचे नियमन, आणि नियमन (EU, Euratom) 2018/1046 च्या जागी 30 सप्टेंबर 2024 पासून लागू होणारे नियमन (EU, Euratom) 2024/2509, हे सुधारित वित्तीय नियमन आहेत.

शासकीय मदत, आणि सद्भावना तुम्हाला का वाचवू शकत नाही

एखाद्या उपक्रमाला दिलेले अनुदान हे TFEU च्या कलम १०७ अंतर्गत शासकीय मदत असू शकते. जर ते तसे असेल, आणि त्याला सूट दिली गेली नसेल किंवा त्याची सूचना देऊन मंजुरी दिली गेली नसेल, तर TFEU च्या कलम १०८ नुसार ते अनुदान बेकायदेशीर ठरते, कारण ते मंजुरी मिळण्यापूर्वी दिले गेले होते. याचा परिणाम मोठ्या प्रमाणावर प्राप्तकर्त्याच्या नियंत्रणाबाहेर असतो: बेकायदेशीर मदत प्राप्तकर्त्याच्या ताब्यात आल्याच्या तारखेपासून व्याजासह वसूल करणे आवश्यक असते, आणि सद्भावना हा तत्त्वतः बचावाचा मुद्दा ठरत नाही. केस C-24/95 लँड ऱ्हाइनलँड-फाल्झ विरुद्ध अल्कान डॉइचलँड, २० मार्च १९९७ चा निकाल, ECLI:EU:C:1997:163 मध्ये , न्यायालयाने असे मत मांडले की, बेकायदेशीर शासकीय मदतीसंबंधी वसुलीचा निर्णय घेताना, राष्ट्रीय प्राधिकरण कायदेशीर निश्चिततेची किंवा वैध अपेक्षांची राष्ट्रीय तत्त्वे लागू करू शकत नाही, जिथे त्या मदतीची युरोपियन आयोगाला कधीही सूचना दिली गेली नव्हती, आणि रद्द करण्याच्या कालावधीची मुदत संपल्याचे राष्ट्रीय नियम अशा प्रकारे लागू केले जाऊ शकत नाहीत की ज्यामुळे वसुली करणे व्यावहारिकदृष्ट्या अशक्य होईल.

हे डच नियमावलीशी दोन मुद्द्यांवर जुळते. कलम ४:३५ Awb मध्ये असे अनुदान नाकारण्याचे कारण समाविष्ट आहे, जे युरोपियन युनियनच्या राज्य सहाय्याच्या नियमांशी विसंगत असेल. आणि नेदरलँड्समध्ये राज्य सहाय्याच्या वसुलीसाठी एक विशेष कायदा आहे, ज्याचे नाव 'वेट टेरुगव्होर्डरिंग स्टेट्सस्ट्युन' (Wet terugvordering staatssteun) असून तो १ जुलै २०१८ पासून अंमलात आहे. हा कायदा वसुलीची जबाबदारी 'हेट बेस्टुरसोर्गान डॅट हेट आंगात' (het bestuursorgaan dat het aangaat) या संस्थेकडे सोपवतो — म्हणजेच, कलम १ मध्ये परिभाषित केल्यानुसार, ज्या संस्थेने सहाय्य दिले आहे किंवा जी त्यासाठी जबाबदार आहे — जी लाभार्थ्याला उद्देशून देयकाचा निर्णय देऊन वसुली करते (कलम ३, आणि जिथे आयोगाचा निर्णय नाही तिथे कलम ७). व्याजाच्या बाबतीत हा कायदा युरोपच्या नियमांचे पालन करतो: जिथे आयोगाच्या निर्णयात व्याज निश्चित केलेले नसते, तिथे वसूल करायच्या सहाय्याचा भाग असलेल्या व्याजाची गणना प्रक्रियात्मक नियमावली, रेग्युलेशन (EU) २०१५/१५८९ च्या कलम १६ आणि कलम ३३ नुसार केली जाते. त्यामुळे, सरकारी मदतीतील त्रुटीमुळे, एखादे अनुदान बंद झाल्यासारखे वाटल्यानंतर बऱ्याच काळाने ते पुन्हा सुरू होऊ शकते, आणि डच कालावधी तुमचे संरक्षण करत नाहीत: दहा वर्षांचा युरोपियन युनियनचा कालावधी लागू होतो. संरक्षण हे सुरुवातीच्या टप्प्यातच आहे — म्हणजेच, ही योजना 'जनरल ब्लॉक एक्झम्प्शन रेग्युलेशन' किंवा 'डी मिनिमिस रेग्युलेशन' अंतर्गत चालते याची खात्री करणे, आणि त्या तपासणीचा पुरावा जपून ठेवणे.

आक्षेप, अपील, अंतरिम दिलासा आणि मुदत

प्रत्येक टप्पा — नकार, पुरस्कार, निर्धार, माघार, वसुली — हा एक स्वतंत्र निर्णय आहे आणि प्रत्येकाला स्वतंत्रपणे आव्हान दिले पाहिजे.

• आक्षेप. अनुच्छेद ७:१ एडब्ल्यूबी नुसार, कोणत्याही अपिलापूर्वी, सूचनेनंतर सहा आठवड्यांच्या आत (अनुच्छेद ६:७ एडब्ल्यूबी) खुद्द संबंधित संस्थेकडेच आक्षेप नोंदवणे आवश्यक आहे. उशिरा नोंदवलेला आक्षेप सामान्यतः ग्राह्य धरला जात नाही.
• आवाहन. अनुच्छेद ८:१ अब अपील देतो प्रशासकीय न्यायालयपुढील अपील कोठे जाते हे योजनेवर अवलंबून असते: कलम ८:६ एडब्ल्यूबी आणि अधिकारक्षेत्राच्या अनुसूचीनुसार आर्थिक-व्यवहार योजना व्यापार आणि उद्योग अपील न्यायाधिकरणाकडे पाठवल्या जातात आणि इतर बहुतेक योजना प्रशासकीय अधिकारक्षेत्र विभागाकडे पाठवल्या जातात. राज्य परिषदतुमचे प्रकरण दोघांपैकी कोण ऐकेल हा केवळ अंदाजाचा विषय नाही: सहा आठवड्यांची मुदत संपण्यापूर्वी, Awb ला जोडलेल्या अनुसूची, Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak मध्ये, योजनेच्या उल्लेखाच्या शीर्षकावरून ती शोधा आणि निर्णयाच्या शेवटी असलेल्या उपाययोजनांच्या कलमाशी तिची पडताळणी करा.
• अंतरिम दिलासा. अनुच्छेद 8:81 Awb प्रलंबित आक्षेप किंवा अपील सोबत प्राथमिक दिलासा न्यायाधीशांकडे अर्ज करण्याची परवानगी देतो — दरम्यान वसुलीला खीळ बसण्यापासून थांबवण्याचा हा एकमेव मार्ग आहे, कारण आक्षेपाला कोणताही स्थगिती प्रभाव नसतो (अनुच्छेद 6:16 Awb).
• मर्यादा. तीन कालावधी समांतरपणे चालतात: कलम ४:४९ एडब्ल्यूबी, कलम ४:५७ एडब्ल्यूबी, आणि शीर्षक ४.४ एडब्ल्यूबी अंतर्गत कर्जाची मर्यादा. जिथे ईयू निधी किंवा राज्य मदत समाविष्ट असते, तिथे ईयू कालावधी अधिक लांब असू शकतात.

व्यावहारिक मार्गदर्शन

अर्ज आणि प्रकल्प प्रशासन

• सर्वप्रथम योजना आणि तिचा मूळ आराखडा वाचा, आणि त्यात मान्यता दिलेल्या खर्चाच्या श्रेणींनुसारच अंदाजपत्रक तयार करा.
• कृतीचे वर्णन इतक्याच तपशिलात करा की ते तुम्ही नंतर सिद्ध करू शकाल, त्याहून अधिक सूक्ष्म नको. प्रत्येक विशिष्ट गोष्ट बंधनकारक ठरते.
• जेथे वितरण पावतीच्या क्रमानुसार होते, तेथे फाईल पूर्ण आणि वेळेपूर्वी दाखल करा; संचय तपासा आणि राज्य मदतीच्या आधाराची नोंद करा.
• प्रकल्पाचे प्रशासन पहिल्याच दिवशी स्थापित करा, ते अंतर्गत अहवालाशी नव्हे, तर योजनेच्या खर्चाच्या श्रेणींशी जुळवून घ्या.
• दररोज, प्रत्येक व्यक्तीसाठी, प्रत्येक प्रकल्पासाठी आणि प्रत्येक कामासाठी तासांची नोंद करा आणि दर महिन्याला वेतनपत्रकाशी ताळमेळ घाला.
• होणारे बदल जसे घडतील तसे लेखी स्वरूपात कळवा आणि निर्णयाच्या अंतिम मुदतीची नोंद डायरीत करा.

पुनरावलोकन किंवा ऑडिटला प्रतिसाद देणे

• पुनरावलोकनाचा आधार आणि व्याप्ती निश्चित करा, आणि ते कोण करत आहे — राष्ट्रीय संस्था, लेखापरीक्षण प्राधिकरण किंवा युरोपियन युनियन संस्था.
• सहकार्य करा, पण विचारलेल्या प्रश्नाचे उत्तर द्या; व्याप्तीबाहेरील माहिती स्वेच्छेने दिल्यास व्याप्ती वाढते.
• काय आणि केव्हा पुरवले गेले याची नोंद ठेवा, निष्कर्षांच्या मसुद्यावर भाष्य करा आणि कोणत्याही तडजोडीवर किंवा परतफेडीवर सही करण्यापूर्वी सल्ला घ्या.