नेदरलँड्समधील सागरी जहाज वाहतूक नियमन: आयएमओ, ईयू आणि डच कायदा

नेदरलँड्समधील सागरी वाहतूक एकाच वेळी तीन स्तरांद्वारे नियंत्रित केली जाते: आंतरराष्ट्रीय सागरी संघटनेचे (IMO) आंतरराष्ट्रीय करार, अधिक कठोर पर्यावरणीय आणि अहवाल देण्याची कर्तव्ये लागू करणारे युरोपियन युनियनचे (EU) नियम, आणि डच कायदा, जो या दोन्हींची अंमलबजावणी करतो आणि मानवी पर्यावरण व वाहतूक तपासणी संस्थेद्वारे (Inspectie Leefomgeving en Transport, ILT) त्याची सक्तीची अंमलबजावणी करतो. रॉटरडॅमला येणारे जहाज, त्याचा ध्वज कोणताही असो, या तिन्ही नियमांच्या अधीन असते.

या लेखात कोणते करार लागू होतात, युरोपियन युनियनचा कायदा त्यात काय भर घालतो, नेदरलँड्स डच आणि परदेशी जहाजांविरुद्ध नियमांची अंमलबजावणी कशी करते आणि काही चूक झाल्यास जबाबदारी कोणाची असते, हे स्पष्ट केले आहे.

आयएमओची कोणती मानके आधारभूत ठरतात?

आयएमओ स्वतः कोणत्याही गोष्टीची अंमलबजावणी करत नाही. तिचे करार त्यांना मान्यता देणाऱ्या आणि राष्ट्रीय कायद्यात लागू करणाऱ्या राज्यांवर बंधनकारक असतात, त्यामुळे व्यावहारिक प्रश्न नेहमी हाच असतो की ध्वज राज्य आणि बंदर राज्याला नेमके काय हवे आहे.

• SOLAS सर्वेक्षण आणि प्रमाणपत्रांच्या माध्यमातून बांधकाम, अग्निसुरक्षा, नौकानयन उपकरणे आणि जीवनरक्षक उपकरणांचे नियमन करते.
• मार्पोल सहा परिशिष्टांमध्ये प्रदूषण रोखण्यास मदत करते, ज्यामध्ये तेल, विषारी द्रव्ये, हानिकारक पॅकेज केलेले पदार्थ, सांडपाणी, कचरा आणि हवेतील उत्सर्जन यांचा समावेश आहे, तसेच सागरी इंधनासाठीच्या सल्फर मर्यादेचाही समावेश आहे.
• कोलरेग टक्कर विषयक नियम ठरवते; लोड लाइन कन्व्हेन्शन जहाज किती खोलपर्यंत माल भरता येईल यावर मर्यादा घालते; आयएसपीएस कोड जहाज आणि बंदर सुरक्षा योजनांची आवश्यकता असते.
• आयएसएम कोड कंपनीसाठी अनुपालन दस्तऐवज आणि प्रत्येक जहाजासाठी सुरक्षा व्यवस्थापन प्रमाणपत्राद्वारे सिद्ध केलेली, एक प्रमाणित सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणाली आवश्यक आहे.
• एसटीसीडब्ल्यू प्रशिक्षण, प्रमाणीकरण आणि पहारा देण्याचे मानके निश्चित करते; सागरी कामगार अधिवेशन खलाशांसाठी किमान कामाच्या आणि राहण्याच्या अटी निश्चित करते.

प्रमाणपत्रे सर्वेक्षणाच्या दिवशी अनुपालन सिद्ध करतात. निरीक्षक सर्वेक्षणांच्या दरम्यान अनुपालन राखले जाते की नाही हे तपासण्यासाठी आयएसएम प्रणालीचा वापर करतात आणि किरकोळ दोषांच्या मालिकेला अनेकदा अयशस्वी सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणाली मानले जाते.

युरोपीय जलक्षेत्रातील जहाजांसाठी युरोपीय संघाचा कायदा काय तरतूद करतो?

युरोपियन युनियनचे नियम करारांव्यतिरिक्त लागू होतात आणि ते अनेकदा अधिक कठोर असतात. त्यांपैकी तीन नियमांचा आता युरोपसोबतच्या व्यापाराच्या खर्चावर आणि प्रशासनावर परिणाम होतो.

• युरोपियन युनियन उत्सर्जन व्यापार प्रणाली: २०२४ पासून, ५,००० ग्रॉस टन किंवा त्याहून अधिक वजनाची जहाजे असलेल्या जहाज वाहतूक कंपन्यांना EEA (युरोपियन इकॉनॉमिक एरिया) मधील प्रवासादरम्यान, EEA बंदरांमध्ये नांगरलेल्या स्थितीत आणि EEA मध्ये ये-जा करणाऱ्या प्रवासातील अर्ध्या उत्सर्जनासाठी उत्सर्जन भत्ते सादर करणे बंधनकारक आहे. हे बंधन टप्प्याटप्प्याने लागू करण्यात आले असून, २०२६ च्या अहवाल वर्षापासून कार्यक्षेत्रातील उत्सर्जनाचा पूर्णपणे यात समावेश होईल.
• FuelEU Maritime: २०२५ पासून, जहाजावर वापरल्या जाणाऱ्या ऊर्जेच्या हरितगृह वायू तीव्रतेवर मर्यादा घालण्यात आली आहे, आणि मर्यादा ओलांडल्यास कठोर दंड आकारला जाईल; जहाजांमधील अनुपालन एकत्रित केले जाऊ शकते आणि वर्षांनुसार जमा केले जाऊ शकते.
• युरोपीय सागरी एकल खिडकी पर्यावरण: आगमन आणि निर्गमन औपचारिकता राष्ट्रीय सिंगल विंडोद्वारे एकदाच सादर केल्या जातात आणि सीमाशुल्क, बंदर प्रमुख व इतर अधिकाऱ्यांसोबत सामायिक केल्या जातात.

भत्त्याची किंमत बाजाराद्वारे निश्चित केली जात असल्यामुळे, आता प्रवासाचा खर्च कार्बनच्या किमतीनुसार बदलतो. हे खर्च चार्टरपार्टी आणि व्यवस्थापन करारांमध्ये स्पष्टपणे नमूद करा.

नेदरलँड्स नियमांची अंमलबजावणी आणि सक्ती कशी करते?

खाजगी सागरी कायदा डच नागरी संहितेच्या (BW) पुस्तक ८ मध्ये आहे, ज्यात जहाजे मालमत्ता म्हणून आणि सागरी वाहतुकीचा समावेश आहे. सार्वजनिक कायद्याचे नियम या करारांना डच कायद्यात आणतात, ज्यात MARPOL साठी जहाजांपासून प्रदूषण प्रतिबंध कायदा (Wet voorkoming verontreiniging door schepen) आणि सागरी जहाजांवरील मनुष्यबळ कायदा (Wet bemanning zeeschepen) यांचा समावेश आहे, ज्याने खलाशी कायद्याच्या (Wet zeevarenden) मनुष्यबळ नियमांची जागा घेतली.

आयएलटी (ILT) ध्वज राज्य प्राधिकरण, बंदर राज्य नियंत्रण प्राधिकरण आणि मुख्य अंमलबजावणी संस्था म्हणून काम करते. ते जहाजावर चढून तपासणी करू शकते, कागदपत्रांची मागणी करू शकते, दंड किंवा प्रशासकीय दंडाच्या अधीन असलेला आदेश लादू शकते आणि गंभीर त्रुटी दूर होईपर्यंत जहाज ताब्यात ठेवू शकते. पॅरिस सामंजस्य करारा (Paris MoU) अंतर्गत ताब्यात घेण्याच्या या कारवाया प्रकाशित केल्या जातात आणि त्या जहाज व कंपनीचा एका बंदरातून दुसऱ्या बंदरात पाठलाग करतात. गंभीर प्रदूषण गुन्ह्यांवर सार्वजनिक अभियोजन सेवेद्वारे (Openbaar Ministerie) खटला चालवला जातो.

आयएलटी (ILT) निर्णय हा एक प्रशासकीय निर्णय आहे. सामान्य प्रशासकीय कायदा अधिनियमाच्या (AWB) कलम ६:७ नुसार, तुम्हाला सहा आठवड्यांच्या आत आक्षेप दाखल करणे आवश्यक आहे. आक्षेपावर निर्णय होण्यापूर्वी जहाजाला प्रवास करायचा असल्यास, तात्पुरत्या उपाययोजनेसाठी न्यायालयाकडे स्वतंत्रपणे अर्ज करा. नियामक अंमलबजावणी आणि तपासणी यावरील आमची टीप पहा.

जहाजाला डच ध्वज कसा मिळतो?

१ जुलै २०२५ पासून, नेदरलँड्समध्ये सागरी जहाजांच्या राष्ट्रीयत्वावरील राज्याचा कायदा (Rijkswet nationaliteit zeeschepen) लागू आहे. त्या कायद्याच्या कलम ३ नुसार, एखादे सागरी जहाज सार्वजनिक ध्वज नोंदणीमध्ये (vlagregister) नोंदणी करून राज्याचे राष्ट्रीयत्व प्राप्त करते, आणि कलम १७ नुसार मंत्री ध्वज फडकवण्याच्या हक्काचा पुरावा म्हणून राष्ट्रीयत्वाचे प्रमाणपत्र (zeebrief) जारी करतात.

नोंदणीला एक खाजगी कायद्याची बाजू देखील आहे. नोंदणीकृत जहाज ही एक नोंदणीकृत मालमत्ता असते: मालकी हक्क आणि जहाजावरील गहाणखत हे नोटरीकृत दस्तऐवजाद्वारे आणि भू-नोंदणी कार्यालयाच्या (कॅडास्टर) सार्वजनिक नोंदवहीमध्ये नोंदणी करून हस्तांतरित व तयार केले जातात. वित्तपुरवठा केलेल्या जहाजासाठी, जहाजावरील गहाणखत ही कर्जदात्याची मुख्य सुरक्षा असते आणि त्याचा दर्जा नोंदवहीवरून ठरतो.

परदेशी जहाजांसाठी बंदर राज्य नियंत्रण कसे काम करते?

पॅरिस सामंजस्य कराराअंतर्गत परदेशी ध्वज असलेल्या जहाजांची तपासणी केली जाते, ज्यामध्ये नेदरलँड्स एक पक्ष आहे. जहाजाचे वय आणि प्रकार, ध्वजाची कामगिरी, मान्यताप्राप्त संस्था आणि मागील त्रुटी यांवर आधारित जोखमीच्या स्वरूपानुसार तपासणीची वारंवारता ठरवली जाते.

निरीक्षक प्रमाणपत्रांची तपासणी करतात, परंतु जहाजावरील परिस्थितीशी जुळत नसलेल्या प्रमाणपत्रामुळे तपासणी सुरू होते. जहाज ताब्यात घेण्याचा सामान्य मार्ग म्हणजे, स्वतंत्रपणे किरकोळ असलेल्या अनेक त्रुटी, ज्या एकत्रितपणे हे दर्शवतात की सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणाली कार्यरत नाही. त्रुटींची नोंद एका संकेतांकासह आणि दुरुस्तीच्या अंतिम मुदतीसह केली जाते, आणि अहवाल प्रकाशित केला जातो. विवादास्पद निष्कर्षाला आयएलटी (ILT) मार्फत आणि आवश्यक असल्यास, प्रशासकीय कार्यवाहीद्वारे आव्हान दिले पाहिजे.

काही चूक झाल्यास जबाबदार कोण असते?

दायित्व हा खाजगी कायद्याचा विषय आहे. बिल ऑफ लॅडिंगनुसार समुद्राद्वारे मालाची वाहतूक ही बुक ८ बीडब्ल्यू द्वारे नियंत्रित केली जाते, जे वाहकाविरुद्धच्या दाव्यांसाठी हेग-विस्बी नियम, त्यांचे अपवाद, पॅकेज मर्यादा आणि अल्प-मुदतीची बंदी यांना लागू करते. चार्टरपार्टी आणि बिल ऑफ लॅडिंग यांच्यातील परस्परसंबंधावरून हे ठरते की मालाचा दावा करणारा प्रत्यक्षात कोणावर खटला दाखल करू शकतो.

जहाजमालक आंतरराष्ट्रीय मर्यादा प्रणालीअंतर्गत बहुतेक सागरी दाव्यांसाठी आपली जबाबदारी मर्यादित करू शकतात, त्यासाठी त्यांना न्यायालयात एक मर्यादा निधी स्थापन करावा लागतो; रॉटरडॅमचे जिल्हा न्यायालय या कार्यवाही आणि सर्वसाधारणपणे सागरी विवादांचे कामकाज पाहते. मालवाहू जहाजातून आणि इंधनाच्या साठ्यातून होणारे तेल प्रदूषण हे वेगवेगळ्या करारांनुसार येते, जे जबाबदारी नोंदणीकृत मालकावर टाकतात आणि अनिवार्य विम्याची मागणी करतात, म्हणूनच बंदर राज्य निरीक्षक विमा प्रमाणपत्राची मागणी करतात.

नेदरलँड्समध्ये जहाज जप्तीची कारवाई कशी होते?

दावेदार लेखी विनंतीद्वारे प्राथमिक दिलासा न्यायाधीशांकडे (voorzieningenrechter) जहाज जप्त करण्याची परवानगी मागू शकतो आणि ही परवानगी अनेकदा त्याच दिवशी दिली जाते. डच बंदरात केलेली जप्ती दाव्याला सुरक्षित करते आणि काही प्रकरणांमध्ये, डच न्यायालयाला प्रकरणाच्या गुणवत्तेवर अधिकारक्षेत्र देखील देऊ शकते.

चुकीच्या अटकेमुळे होणाऱ्या नुकसानीसाठी अटक करणारा पक्ष जबाबदार असतो. अटकेबाबत आणि जहाजाच्या सुटकेच्या बदल्यात स्वीकारल्या जाणाऱ्या सुरक्षेबाबत, दोन्ही गोष्टींबाबत सल्ला घेऊन त्वरित निर्णय घ्या.

जहाजमालक किंवा चालक म्हणून तुम्ही काय तपासले पाहिजे?

• वैधानिक सर्वेक्षणांचे नियोजन एक वर्ष आधीच करा; कालबाह्य झालेले प्रमाणपत्र म्हणजे तात्काळ अटकेचा धोका.
• अंतर्गत ऑडिटद्वारे, आयएसएम (ISM) आणि सुरक्षा दस्तऐवज जहाजावरील प्रत्यक्ष कार्यपद्धतीशी जुळतात की नाही हे तपासा.
• डच बंदरावर येण्यापूर्वी जहाजाचे पॅरिस सामंजस्य कराराचे जोखीम प्रोफाइल आणि तपासणीचा इतिहास तपासा.
• ईयू ईटीएससाठी देखरेख योजना, उत्सर्जन अहवाल आणि भत्ता खाती तयार करा आणि फ्यूलईयू मेरिटाइम अंतर्गत पूलिंग आणि बँकिंगबाबत निर्णय घ्या.
• प्रत्येक आयएलटी निर्णयासाठी सहा आठवड्यांचा आक्षेप कालावधी कॅलेंडरमध्ये नोंदवा.
• प्रदूषण प्रतिबंधक नियमांनुसार आवश्यक असलेली विमा प्रमाणपत्रे जहाजावर सोबत ठेवा.

चार्टरर किंवा कार्गो इंटरेस्टर म्हणून तुम्ही काय तपासले पाहिजे?

• बिल ऑफ लॅडिंगनुसार वाहक कोण आहे आणि चार्टरपार्टीमध्ये दायित्वाची विभागणी कशी केली आहे, हे तपासा.
• बुक 8 बीडब्ल्यू अंतर्गत कार्गो दाव्यांसाठी असलेल्या कमी मुदतीच्या मर्यादेची नोंद घ्या आणि त्या वेळेच्या आतच कार्यवाही करा.
• चार्टरपार्टीमध्ये EU ETS आणि FuelEU मेरिटाइमचा खर्च कोण उचलणार यावर एकमत करा.
• दावा सुरक्षित करण्यासाठी डच बंदरात जहाज जप्त करण्याचा विचार करा, परंतु चुकीच्या अटकेमुळे उद्भवणाऱ्या कायदेशीर जबाबदारीच्या जोखमीचाही विचार करा.
• जहाज दुरुस्त करण्यापूर्वी त्याच्या अटकेचा इतिहास तपासा.

सागरी नियमांच्या बाबतीत आम्ही तुमच्यासाठी काय करू शकतो?

आमचे कॉर्पोरेट वकील जहाजमालक, ऑपरेटर, चार्टरर आणि मालवाहतूकदारांना सल्ला देतात; तसेच कायदेशीर अनुपालनाच्या प्रकारांचा आमचा आढावा देखील पहा.

• आम्ही आयएलटीच्या ताब्यात घेण्याच्या किंवा अंमलबजावणीच्या निर्णयाविरुद्ध आक्षेप नोंदवतो आणि तात्पुरत्या उपाययोजनेची विनंती करतो.
• आम्ही चार्टरपार्टी आणि व्यवस्थापन करारांचे पुनरावलोकन करतो, ज्यामध्ये EU ETS आणि FuelEU खर्चांच्या वाटपाचा समावेश असतो.
• आम्ही डच ध्वजाखालील नोंदणी आणि जहाज गहाण ठेवण्याबाबत सल्ला देतो.
• आम्ही जहाज जप्त करण्याच्या परवानगीसाठीचा अर्ज, किंवा अटकेविरुद्धचा बचाव तयार करतो.
• आम्ही मालवाहतुकीच्या दाव्यांचे आणि उत्तरदायित्वाच्या मर्यादेचे मूल्यांकन करतो.

सारांश

• नेदरलँड्समधील जहाजवाहतूक एकाच वेळी आयएमओ करार, ईयू नियम आणि डच कायद्याद्वारे नियंत्रित केली जाते, ज्याची अंमलबजावणी प्रामुख्याने आयएलटीद्वारे केली जाते.
• ईयू ईटीएस आणि फ्यूलईयू मेरिटाइम आता युरोपमध्ये व्यापार करणाऱ्या जहाजांसाठी उत्सर्जन खर्च आणि अहवाल देण्याचे शुल्क लागू करतात.
• कलम 6:7 Awb अंतर्गत सहा आठवड्यांच्या आत आक्षेप घेऊन ILT निर्णयाला आव्हान दिले जाऊ शकते.
• 1 जुलै 2025 पासून, Rijkswet Nationaliteit zeeschepen अंतर्गत ध्वज रजिस्टरमध्ये नोंदणी करून डच राष्ट्रीयत्व प्राप्त केले जाते.
• डच बंदरात जहाज जप्त करण्याची प्रक्रिया जलद आहे, परंतु चुकीच्या पद्धतीने केलेल्या जप्तीमुळे कायदेशीर जबाबदारी निर्माण होते.

सतत विचारले जाणारे प्रश्न